發(fā)展散裝水泥是一項節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要經(jīng)濟、技術措施，對促進水泥生產(chǎn)、流通、使用領域經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變具有十分重要的意義。為了提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，現(xiàn)就進一步加快發(fā)展散裝水泥問題提出如下意見：

    一、進一步加強散裝水泥的組織領導工作

    為推動此項工作順利開展，做好組織領導和協(xié)調工作，由國家計委牽頭，國家經(jīng)貿委、財政部、建設部、鐵道部、交通部、內貿部、人民銀行、國家建材局等部門參加，建立散裝水泥工作部際協(xié)調會議制度。

    各級散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，對本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負有行政管理責任。

    二、提高散裝水泥設施、裝備的綜合配套能力

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應當積極供應散裝水泥。現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）必須配置散裝水泥發(fā)放設施和一定數(shù)量的散裝水泥運輸裝備。擴建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按旋窯生產(chǎn)線散裝設施能力50%以上、改建的立窯生產(chǎn)線散裝設施能力20%以上的要求進行設計和同步建設，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線），散裝設施能力必須達到70%，未達到要求的，有關部門不予批準建設。

    （二）工程建設和施工單位應盡量使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，應配置工程預算水泥使用量70%的散裝水泥設備。大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應積極創(chuàng)造條件，到1998年全部使用散裝水泥。

    （三）大中城市要積極發(fā)展商品混凝土。各地應根據(jù)具體情況限期禁止在城區(qū)現(xiàn)成攪拌混凝土。

    （四）要加快散裝水泥生產(chǎn)、運輸、儲存、使用設備新技術的開發(fā)和運用，做到標準化、系列化、增加科技含量，提高勞動生產(chǎn)率，改善生產(chǎn)和施工的環(huán)境條件。

    三、加大法規(guī)、政策的調控力度，創(chuàng)造發(fā)展散裝水泥的良好外部環(huán)境

    （一）為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，鼓勵散裝水泥的發(fā)展，國家在不增加企業(yè)負擔的前提下，將繼續(xù)實行并適時調整征收散裝水泥專項資金的政策。散裝水泥專項資金納入預算內管理，主要作為散裝水泥設施建設的補充費用返還企業(yè)。具體征收、使用管理辦法由財政部商有關部門另行制定。

    （二）有關部門對發(fā)展散裝水泥要給予必要的重視和支持。計劃和經(jīng)濟行政主管部門應對散裝水泥項目優(yōu)先安排。銀行對計劃內的固定資產(chǎn)貸款給予積極支持。交通管理部門要加強對散裝水泥運輸?shù)墓芾砗椭笇?，對散裝水泥專用運輸車輛和混凝土攪拌運輸車輛進入城區(qū)提供必要的條件和支持。鐵路部門要加強調度，提供散裝水泥鐵路運輸車輛的運輸效率，實行計劃、配車、運輸“三優(yōu)先”。

    四、進一步加強發(fā)展散裝水泥的宣傳工作

    要充分利用各種新聞媒體，積極宣傳“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥的重要性和其經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，以取得全社會的重視和支持，轉變人們長期以來習慣使用袋裝水泥的舊觀念。


    抄送：國務院、中編辦、公安部、鐵道部、交通部、人民銀行、國家環(huán)保局、國家統(tǒng)計局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市體改委、編委、計委、經(jīng)委、財政廳、建委、建材局（公司）、物資廳、散裝水泥辦公室。