政府與市場的邊界
2005-11-29 00:00
近兩年來，提起北京市預拌混凝土市場情況，旁觀者感觸應該是十分火爆，而身處其中者則往往是“一聲嘆息”。“干活難，找活更難；價格低，回款更低”，這是北京市場上近二百家混凝土攪拌企業(yè)生存狀況的真實寫照。行業(yè)惡性競價、銀行按揭收緊、回款困難——每家企業(yè)在這“三座大山”的重壓下均叫苦不迭。有專家預計，到2005年底前北京將有1/3的攪拌站經(jīng)營困難，市場面臨重新洗牌。部分規(guī)模較小、管理混亂、經(jīng)營不善的企業(yè)將被兼并或者選擇自動退出。而大部分企業(yè)均掙扎在贏虧線上。
什么原因使得北京商品混凝土市場出現(xiàn)如此慘烈的競爭狀況？不妨看幾個數(shù)據(jù)。
到2002年底北京市場共有78家商業(yè)混凝土攪拌站，而到了今年已增長至191家，生產(chǎn)能力從2002年的3500萬方增長到了目前的近8000萬方。而2002年的生產(chǎn)能力就已超過當年實際需求一大截，直到2004年北京商混的實際產(chǎn)量才達到這個數(shù)。因此可以說這種超高速發(fā)展形成的產(chǎn)能嚴重過剩是北京市場今日亂象的主因。
在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，為什么2002年以來仍有那么多企業(yè)前赴后繼地擠入這一市場呢？一句話：對于市場的盲目投資和無序發(fā)展，政府及行業(yè)組織未能有效引導并且監(jiān)管缺位。
這一點從上海市預拌混凝土市場的發(fā)展中也能得到印證。1997年初上海市混凝土攪拌站已達到128家，設計生產(chǎn)能力達3300萬方，這一產(chǎn)能嚴重大于當時市場需求，于是在此后的三年中供求矛盾激化，市場陷入惡性壓價競爭中。此時行業(yè)協(xié)會在政府主管部門的支持下強力規(guī)范市場秩序，實現(xiàn)了上海市預拌混凝土市場自2000年以來的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
在過去的二十多年里，市場與政府的角色常常被抽象為截然相反的兩種力量的爭奪。人們相信，改革的過程就是市場前進、政府退卻的過程。然而從北京、上海商品混凝土市場的發(fā)展來看，市場在某些時候是存在缺陷的?？渴袌龅氖謥砼渲觅Y源，存在盲目投資、重復建設、無序競爭的惡弊。
對比上海的做法，可以說，在政府與市場的邊界，行業(yè)協(xié)會或者更完全意義上的行業(yè)自立自治組織也許可以補上這個缺憾，而這個結論的前提是：一個既具備重復行業(yè)合法性又具備廣泛的價值信息，同時還具有懲罰性協(xié)調(diào)功能的行業(yè)組織的出現(xiàn)。
在政府和市場的邊界，這是最值得期待的新角色。
什么原因使得北京商品混凝土市場出現(xiàn)如此慘烈的競爭狀況？不妨看幾個數(shù)據(jù)。
到2002年底北京市場共有78家商業(yè)混凝土攪拌站，而到了今年已增長至191家，生產(chǎn)能力從2002年的3500萬方增長到了目前的近8000萬方。而2002年的生產(chǎn)能力就已超過當年實際需求一大截，直到2004年北京商混的實際產(chǎn)量才達到這個數(shù)。因此可以說這種超高速發(fā)展形成的產(chǎn)能嚴重過剩是北京市場今日亂象的主因。
在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，為什么2002年以來仍有那么多企業(yè)前赴后繼地擠入這一市場呢？一句話：對于市場的盲目投資和無序發(fā)展，政府及行業(yè)組織未能有效引導并且監(jiān)管缺位。
這一點從上海市預拌混凝土市場的發(fā)展中也能得到印證。1997年初上海市混凝土攪拌站已達到128家，設計生產(chǎn)能力達3300萬方，這一產(chǎn)能嚴重大于當時市場需求，于是在此后的三年中供求矛盾激化，市場陷入惡性壓價競爭中。此時行業(yè)協(xié)會在政府主管部門的支持下強力規(guī)范市場秩序，實現(xiàn)了上海市預拌混凝土市場自2000年以來的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
在過去的二十多年里，市場與政府的角色常常被抽象為截然相反的兩種力量的爭奪。人們相信，改革的過程就是市場前進、政府退卻的過程。然而從北京、上海商品混凝土市場的發(fā)展來看，市場在某些時候是存在缺陷的?？渴袌龅氖謥砼渲觅Y源，存在盲目投資、重復建設、無序競爭的惡弊。
對比上海的做法，可以說，在政府與市場的邊界，行業(yè)協(xié)會或者更完全意義上的行業(yè)自立自治組織也許可以補上這個缺憾，而這個結論的前提是：一個既具備重復行業(yè)合法性又具備廣泛的價值信息，同時還具有懲罰性協(xié)調(diào)功能的行業(yè)組織的出現(xiàn)。
在政府和市場的邊界，這是最值得期待的新角色。
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