關(guān)于發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的若干意見的通知

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位、駐蕪各單位： 

      經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)委、建委《關(guān)于發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年六月三十日

      關(guān)于發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的若干意見
　　　　　　　　　       
      為了節(jié)約資源和能源，促進(jìn)散裝水泥的推廣、應(yīng)用，根據(jù)國家有關(guān)部委和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就我市發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿(以下簡稱商品砼和砂漿)提出如下意見：
        
      一、發(fā)展商品砼和砂漿是促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和保護(hù)環(huán)境的有效舉措。市散裝水泥管理部門和建設(shè)主管部門要分工負(fù)責(zé)，做好全市商品砼和砂漿的發(fā)展和管理工作。工商、公安、交通、環(huán)保等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。

      二、市散裝水泥管理部門和市建設(shè)主管部門應(yīng)共同編制商品砼和砂漿的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；并應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃、環(huán)保等部門根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、商品砼和砂漿的需求數(shù)量以及城區(qū)道路交通狀況，按照總量控制、合理布局和符合環(huán)保要求的原則編制行業(yè)布點(diǎn)方案。批準(zhǔn)設(shè)立商品砼和砂漿的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布點(diǎn)方案的要求。

      三、企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中使用商品砼和砂漿的，視同使用散裝水泥。項(xiàng)目竣工后，企業(yè)可憑使用商品砼和砂漿的票據(jù)和相關(guān)資料向散裝水泥管理部門辦理預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金的返退結(jié)算手續(xù)。稅務(wù)部門要落實(shí)國家對該行業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策：企業(yè)實(shí)施資源節(jié)約、綜合利用達(dá)標(biāo)后，免除其產(chǎn)品增值稅；企業(yè)購置《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》中的國產(chǎn)設(shè)備，其投資抵免企業(yè)所得稅。各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)國家、省發(fā)展商品砼和砂漿的有關(guān)規(guī)定和政策。

      四、商品砼和砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)等級(jí)相關(guān)制度。嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，健全質(zhì)量保證體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。在生產(chǎn)中必須全部使用散裝水泥，禁止使用袋裝水泥。

      五、使用商品砼和砂漿的單位應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)品購銷合同，合同中應(yīng)有明確的技術(shù)要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向使用單位提供商品砼和砂漿出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告。商品砼和砂漿運(yùn)抵施工現(xiàn)場時(shí)，供需雙方應(yīng)當(dāng)共同驗(yàn)收，并做好記錄；對商品砼應(yīng)現(xiàn)場制作試塊，作為結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度評定依據(jù)。

      六、商品砼和砂漿的價(jià)格信息由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按月公布，生產(chǎn)和使用單位參照執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)使用商品砼的建設(shè)工程，按商品砼定額編制工程概算、預(yù)算、決算，列入工程造價(jià)。
商品砼和砂漿的供應(yīng)逐步推行公開招標(biāo)制度，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定具體招標(biāo)辦法。

      七、商品砼和砂漿生產(chǎn)企業(yè)要按時(shí)向市散裝水泥管理部門報(bào)送設(shè)備、散裝水泥使用量、商品砼和砂漿銷售量等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；向市建設(shè)主管部門及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)資料，接受管理和監(jiān)督。

      八、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)使用商品砼，禁止現(xiàn)場攪拌。
   
      三山區(qū)和鏡湖區(qū)荊山鎮(zhèn)、弋江區(qū)火龍崗鎮(zhèn)、鳩江區(qū)清水鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，自2008年1月1日起使用商品砼，禁止現(xiàn)場攪拌。
　
      市轄三縣規(guī)劃區(qū)（縣域范圍內(nèi)）的建設(shè)工程鼓勵(lì)使用商品砼，具體禁止現(xiàn)場攪拌期限由各縣研究確定。
　
      提倡和鼓勵(lì)本市所有建設(shè)工程使用商品砂漿。
       
      九、有下列情況之一的，建筑企業(yè)應(yīng)向散裝水泥管理部門和建設(shè)主管部門書面申請，散裝水泥管理部門和建設(shè)主管部門應(yīng)在２個(gè)工作日內(nèi)，對現(xiàn)場進(jìn)行察看并確定是否準(zhǔn)予現(xiàn)場攪拌；經(jīng)批準(zhǔn)可在現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)采取有效的防塵和隔聲措施，并符合環(huán)保和市容規(guī)定：
      
      (一)特種類型混凝土，商品砼生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
      
      (二)因道路狹窄等原因，商品砼和砂漿運(yùn)輸車無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
      
      (三)其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

      十、對商品砼和砂漿攪拌運(yùn)輸車、泵車和散裝水泥車，公安交通管理部門應(yīng)發(fā)放特種車輛通行車，以便于其在市區(qū)內(nèi)的正常通行；交通運(yùn)輸管理部門，應(yīng)視同市政專用車輛，免交有關(guān)費(fèi)用。建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)為商品砼和砂漿的運(yùn)輸、使用提供道路、水源設(shè)施、照明和其它必要條件。

      十一、建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)將使用商品砼和砂漿等相關(guān)要求列入招標(biāo)文件。招投標(biāo)管理部門對應(yīng)使用商品砼和砂漿而未作出規(guī)定的招標(biāo)文件不予備案、不得辦理招標(biāo)手續(xù)。

      十二、建設(shè)單位、施工單位違反規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場攪拌的，監(jiān)理單位必須及時(shí)予以制止，并向有關(guān)管理部門報(bào)告。市建設(shè)主管部門應(yīng)立即責(zé)令其停工，限期改正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

      十三、商品砼和砂漿生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行售后服務(wù)的，商品砼和砂漿供應(yīng)單位不服從監(jiān)理的，以及建設(shè)單位、施工單位違反規(guī)定不使用商品砼，監(jiān)理單位未予以制止、報(bào)告的，市建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并記入企業(yè)不良行為記錄。

      十四、嚴(yán)格資質(zhì)等級(jí)審查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。未取得資質(zhì)等級(jí)證書或超越批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)生產(chǎn)、銷售商品砼和砂漿的，不按規(guī)定使用水泥、其它原材料或使用不合格原材料生產(chǎn)商品砼和砂漿的，提供的商品砼和砂漿質(zhì)量檢驗(yàn)不合格或配合比存有問題的，以及因商品砼和砂漿質(zhì)量而造成工程質(zhì)量事故的，市建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

      十五、建設(shè)工程項(xiàng)目參加工程評優(yōu)，使用商品砼應(yīng)作為必要條件；應(yīng)使用商品砼而未使用商品砼的工程項(xiàng)目，一律不得參加評優(yōu)。

      十六、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用運(yùn)輸車輛，保證商品混凝土的運(yùn)送安全，杜絕沿途灑漏。

      各商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)都必須具備攪拌車和泵車的沖洗場所，并不得將沖洗污水直接排入城市管理、水庫、河、湖等水體。