大型公共建筑節(jié)能將成為國(guó)家在建筑節(jié)能領(lǐng)域取得成效的重要切入口。即將于近期出臺(tái)的《政府辦公建筑及大型公共建筑能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》）將為上述領(lǐng)域提供技術(shù)支持。

　　“《導(dǎo)則》將為各地建設(shè)主管部門(mén)對(duì)政府辦公建筑及大型公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)提供技術(shù)上的支持。”《導(dǎo)則》主編、同濟(jì)大學(xué)教授龍惟定指出，目前建設(shè)部也正在積極地籌備啟動(dòng)大型公建能耗審計(jì)包括能耗監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)工作。而針對(duì)此次大型公建能耗審計(jì)，財(cái)政部計(jì)劃提供數(shù)億元的資金支持。

　　審查能源費(fèi)用賬單據(jù)了解，此次能耗審計(jì)將重點(diǎn)審查政府辦公樓、大學(xué)校園及列入政府采購(gòu)清單的酒店及建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的商業(yè)建筑，“《導(dǎo)則》目前的指向性非常明確，作為能源審計(jì)的重點(diǎn)，對(duì)政府建筑不分面積大小，要全部進(jìn)行審計(jì)。”龍惟定指出。

　　為了更好地推行《導(dǎo)則》和能耗審計(jì)方案，建設(shè)部準(zhǔn)備在北京、天津、上海及深圳4個(gè)城市試點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公示。在此基礎(chǔ)上，研究制定公共建筑的用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額，以及超定額加價(jià)等制度。“目前這幾個(gè)城市正在積極準(zhǔn)備申報(bào)工作，包括上報(bào)審訂方案及資金申請(qǐng)?！饼埼┒ń榻B。

　　為了掌控大型公建項(xiàng)目的實(shí)際用能情況，能源審計(jì)中將對(duì)這些建筑能源費(fèi)用賬單進(jìn)行審查，包括用電量及電費(fèi)、燃?xì)庀牧考叭細(xì)赓M(fèi)、水耗及水費(fèi)、排污費(fèi)、燃油耗量及費(fèi)用、燃煤耗量及費(fèi)用、熱網(wǎng)蒸汽（熱水）耗量及費(fèi)用、其他為建筑所用的能源消耗量及費(fèi)用。通過(guò)分析能源費(fèi)用賬單，將能耗按常規(guī)能耗和水耗、特殊能耗、按建筑面積定額收費(fèi)的城市熱網(wǎng)供熱消耗量三類(lèi)能耗進(jìn)行區(qū)分，從而制定有針對(duì)性的整改方案。

　　“通過(guò)此次審計(jì)將會(huì)篩選出兩類(lèi)重點(diǎn)建筑：能耗較高的重點(diǎn)用能建筑和能效較高的標(biāo)桿建筑?！饼埼┒ㄕf(shuō)。

　　對(duì)篩選出來(lái)的重點(diǎn)用能建筑，通過(guò)能源審計(jì)找出其運(yùn)行管理的不足，發(fā)現(xiàn)其節(jié)能潛力，為能效公示和實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造提供依據(jù)。對(duì)篩選出的典型標(biāo)桿建筑（能效高的建筑），通過(guò)能源審計(jì)來(lái)評(píng)價(jià)其能源需求結(jié)構(gòu)（各分項(xiàng)能耗）和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)，并對(duì)其代表性做出判斷，以便為確定各類(lèi)建筑的用能定額和同類(lèi)建筑的合理用能水平提供依據(jù)。

　　另外，龍惟定表示，能效公示的方法也是根據(jù)各類(lèi)建筑特點(diǎn)而定，比如對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓，將會(huì)采用每年每平方米的能耗量和每年每人（常駐人員）的能耗量?jī)蓚€(gè)能耗指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)其能源利用效率；而對(duì)商場(chǎng)建筑，則采用每年每平方米的能耗量和每年每營(yíng)業(yè)小時(shí)數(shù)的能耗量?jī)蓚€(gè)能耗指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)其能源利用效率。

　　重點(diǎn)監(jiān)控空調(diào)能耗在大型公共建筑的全年能耗中，照明、設(shè)備、動(dòng)力等電耗基本穩(wěn)定，集中空調(diào)系統(tǒng)能耗往往是最大的部分，一般占建筑總能耗的40%~60%。此次啟動(dòng)的能耗審查也將對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

　　“空調(diào)耗能高的主要原因在于不合理的運(yùn)行制度。”清華大學(xué)建筑學(xué)院院士江億在此前的采訪(fǎng)中指出，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)的嚴(yán)格審查，以及在施工、調(diào)試各環(huán)節(jié)的管理，可以使空調(diào)能耗在目前的基礎(chǔ)上降低50%；通過(guò)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的改造和對(duì)運(yùn)行管理的改進(jìn)，既有大型公建空調(diào)電耗可以在目前的基礎(chǔ)上降低30%。

　　形勢(shì)依舊嚴(yán)峻值得注意的是，財(cái)政部將拿出巨額資金來(lái)支持大型公建節(jié)能監(jiān)管工作。

　　針對(duì)此事，龍惟定及一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，國(guó)家之所以拿出大量資金用在大型公建節(jié)能監(jiān)管，原因在于國(guó)家去年的節(jié)能減排目標(biāo)沒(méi)有完成，包括今年上半年也沒(méi)有完成，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻。而國(guó)家投入這些資金，一定要求有回報(bào)，這些回報(bào)就是實(shí)打?qū)嵉墓?jié)能量。

　　而來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)沒(méi)有完成萬(wàn)元GDP能耗下降4%的目標(biāo)。這一形勢(shì)為后面四年累積了更大的壓力，只有在今后三年半進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，采取更加強(qiáng)有力的措施，才有可能完成任務(wù)。

　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，建設(shè)部制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，建設(shè)部的計(jì)劃是到2010年實(shí)現(xiàn)節(jié)約１億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中將有1100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤通過(guò)對(duì)大型公建的管理節(jié)省出來(lái)。

　　同時(shí)，2007年中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展報(bào)告指出，大型公共建筑單位建筑面積能耗為住宅的5~15倍，節(jié)能空間很大。

　　“為了更好地推動(dòng)大型公建能耗審計(jì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)在9月份將大型公建能耗表格作為統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目下達(dá)到各個(gè)城市中去。下一步建設(shè)部也將扶持建筑領(lǐng)域的合同能源管理市場(chǎng)，并推出這方面的發(fā)展導(dǎo)則。”龍惟定指出。