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湖南省人大調(diào)研"新墻材條例"貫徹實(shí)施情況

2008-08-26 00:00

  2008年8月19日,湖南省人大常委會(huì)委員、省人大財(cái)經(jīng)委主任委員葛漢棟率省人大財(cái)經(jīng)委、省人大常委會(huì)預(yù)算工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志,聽(tīng)取了省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。21日至23日,葛漢棟主任委員赴衡陽(yáng)市、郴州市就《條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究,省墻體材料改革辦公室主任黎濱參加了調(diào)研活動(dòng)。

  葛漢棟主任委員一行聽(tīng)取了衡陽(yáng)、郴州市政府及有關(guān)部門匯報(bào),召開(kāi)了有人大財(cái)經(jīng)委以及財(cái)政、經(jīng)委、國(guó)土、建設(shè)等部門以及人大代表、新型墻體生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì),實(shí)地察看了衡陽(yáng)迎龍硅酸鹽制品有限公司、郴南新型建材有限公司,以及衡陽(yáng)中泰峰景房地產(chǎn)項(xiàng)目和郴州天潤(rùn)天城房地產(chǎn)項(xiàng)目建筑工地。

  葛漢棟主任委員在調(diào)研時(shí)指出,推廣應(yīng)用新型墻體材料是保護(hù)耕地和節(jié)約能源的迫切需要,是改善建筑功能、提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境的重要措施,具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)十分重視新型墻體材料推廣應(yīng)用,不斷加強(qiáng)新型墻體材料推廣應(yīng)用方面的立法和監(jiān)督工作。2006年,自主起草《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》。《條例》自2006年10月1日實(shí)施以來(lái),全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育,制定并完善配套措施,加快科技進(jìn)步,提升行業(yè)檔次,嚴(yán)格依法行政,加大監(jiān)管力度,使新型墻體材料推廣應(yīng)用步伐明顯加快,衡陽(yáng)、郴州市使用新型墻體材料的比例分別達(dá)到42.7%和44.9%。從全省的情況來(lái)看,2007年全省生產(chǎn)新型墻體材料108億標(biāo)塊,新型墻體材料占?jí)w材料總量的比例約47%,比《條例》實(shí)施前的使用比例有明顯提高。節(jié)約土地1.782萬(wàn)畝,節(jié)約能源66.96萬(wàn)噸標(biāo)煤,綜合利用工業(yè)廢渣385萬(wàn)噸,減少工業(yè)廢氣排放1.296萬(wàn)噸。同時(shí),全省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定工作步入法制化規(guī)范化的軌道??偟膩?lái)看,貫徹實(shí)施《條例》取得了明顯成效。但是,貫徹實(shí)施《條例》也存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要是逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚的工作還有待加強(qiáng),專項(xiàng)基金征收使用還不夠規(guī)范,墻體材料管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完全納入預(yù)算,部門職責(zé)不清、執(zhí)法配合不夠,新型墻體材料生產(chǎn)投資重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等。

  葛漢棟主任委員強(qiáng)調(diào),新型墻體材料推廣應(yīng)用工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù),各級(jí)各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)墻體材料改革的重大意義,進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作。當(dāng)前及今后一段時(shí)間,要著重做好以下幾個(gè)方面的工作,一是要進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳力度,增強(qiáng)新型墻體材料推廣應(yīng)用的法制意識(shí)和輿論氛圍。根據(jù)《條例》的規(guī)定,細(xì)化和完善配套措施,提高《條例》的可操作性。二是要嚴(yán)格按照中央的要求和《條例》的規(guī)定,逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚,積極推廣應(yīng)用新型墻體材料。建議適時(shí)召開(kāi)全省性會(huì)議,進(jìn)一步嚴(yán)格減免程序,確保??顚S谩8骷?jí)財(cái)政、審計(jì)和新型墻體材料行政主管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)基金征收使用管理情況的監(jiān)督檢查。四明確“禁實(shí)推新”工作任務(wù)和要求,實(shí)行目標(biāo)考核,加大工作力度。三是切實(shí)加強(qiáng)和改革新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理,是完善各級(jí)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)都要轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位,納入部門預(yù)算序列。各級(jí)財(cái)政要足額安排墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。五是各有關(guān)部門特別是建設(shè)、國(guó)土等部門,要依法履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同做好《條例》貫徹實(shí)施工作。(省人大財(cái)經(jīng)委 劉明政)


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