2022年2月11日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》的通知，為的是推動(dòng)各有關(guān)方面科學(xué)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，針對(duì)各類(lèi)高耗能行業(yè)提出了節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南，其中就包括了水泥行業(yè)。

以下為水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施制指南：

水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施制指南

一、基本情況：

水泥行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于土木建筑、水利、國(guó)防等工程，為改善民生、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防安全起到了重要作用。水泥生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗電、煤炭等能源。我國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，因不同水泥企業(yè)發(fā)展階段不一樣，生產(chǎn)能耗水平和碳排放水平差異較大，節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力較大。 根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，水泥熟料能效標(biāo)桿水平為100 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平 117 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。按照電熱當(dāng)量計(jì)算法，截至2020 年底，水泥行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占5%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占 24%。

二、工作方向

（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。積極開(kāi)展水泥行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)研究，加快研發(fā)超低能耗標(biāo)桿示范新技術(shù)、綠色氫能煅燒水泥熟料關(guān)鍵技術(shù)、新型固碳膠凝材料制備及窯爐尾氣二氧化碳利用關(guān)鍵技術(shù)、水泥窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)等重大關(guān)鍵性節(jié)能低碳技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)水泥行業(yè)進(jìn)一步提升能源利用效率。

（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動(dòng)改造升級(jí)。

1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專(zhuān)家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步提升燒成系統(tǒng)能源利用效率。推廣大比例替代燃料技術(shù)，利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質(zhì)燃料等替代煤炭，減少化石燃料的消耗量，提高水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線(xiàn)比例。推廣分級(jí)分別高效粉磨、立磨/輥壓機(jī)高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，降低粉磨系統(tǒng)單位產(chǎn)品電耗。推廣水泥碳化活性熟料開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)水泥廠高效節(jié)能風(fēng)機(jī)/電機(jī)、自動(dòng)化、信息化、智能化系統(tǒng)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)管理水平。

2.加強(qiáng)清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，加大清潔能源使用比例，支持鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地實(shí)施余熱余壓利用、替代燃料、分布式發(fā)電等，努力提升企業(yè)能源“自給”能力，減少對(duì)化石能源及外部電力依賴(lài)。

3.合理降低單位水泥熟料用量。推動(dòng)以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物為主要原料的超細(xì)粉替代普通混合材，提高水泥粉磨過(guò)程中固廢資源替代熟料比重，降低水泥產(chǎn)品中熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量，提升固廢利用水平。合理推動(dòng)高貝特水泥、石灰石煅燒黏土低碳水泥等產(chǎn)品的應(yīng)用。

4.合理壓減水泥工廠排放。推廣先進(jìn)過(guò)濾材料、低氮分級(jí)分區(qū)燃燒和成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)及裝備，推動(dòng)水泥行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)超低排放。

三、工作目標(biāo)

到 2025 年，水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。

關(guān)于發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）、能源局：

按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》有關(guān)部署，為推動(dòng)各有關(guān)方面科學(xué)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、引導(dǎo)改造升級(jí)

對(duì)于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實(shí)施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

二、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)

充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位創(chuàng)新資源，推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。推動(dòng)能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用先進(jìn)前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、促進(jìn)集聚發(fā)展

引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開(kāi)展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；?、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。

四、加快淘汰落后

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時(shí)限通過(guò)改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過(guò)市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。

附件：1. 煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

2.乙烯行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

3.對(duì)二甲苯行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

4.現(xiàn)代煤化工行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

5.合成氨行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

6.電石行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

7.燒堿行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

8.純堿行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

9.磷銨行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

10.黃磷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

11.水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

12.平板玻璃行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

13.建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

14.鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

15.焦化行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

16.鐵合金行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

17.有色金屬冶煉行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

國(guó) 家 能 源 局

2022年2月3日