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人社部:農(nóng)民工將有條件進(jìn)城落戶

京華時(shí)報(bào) · 2012-11-13 15:47
  在12日的記者招待會(huì)上,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記楊志明表示,國(guó)務(wù)院將積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工有條件進(jìn)城落戶,維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益;同時(shí),人社部將采取更有力措施,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、黨組副書(shū)記朱之鑫稱,醫(yī)改已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。
  戶籍改革
  農(nóng)民工有條件就地落戶
  “從過(guò)去老一代農(nóng)民工掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展,到現(xiàn)在新生代農(nóng)民工進(jìn)城融入城市發(fā)展,從過(guò)去老一代農(nóng)民工要求足額支付工資,向新生代農(nóng)民工要求參加社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,從過(guò)去老一代農(nóng)民工要求改善勞動(dòng)條件,向新生代農(nóng)民工要求分享企業(yè)和城市發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?!?br />   近年來(lái),戶籍制度改革的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)有1.5億農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),是否進(jìn)行戶籍制度改革,使農(nóng)民工能夠更好地享有基本的社會(huì)公共服務(wù),成為記者關(guān)心的話題。
  人社部副部長(zhǎng)楊志明表示,胡錦濤總書(shū)記在黨的十八大報(bào)告中,強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個(gè)孩子都能成為有用之才,這順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民工的新期待。楊志明說(shuō),中國(guó)的農(nóng)民工現(xiàn)在有2.5億,其中外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.5億人,農(nóng)民工通過(guò)辛勤的勞動(dòng),為農(nóng)民增加了收入,為城市創(chuàng)造了財(cái)富,為改革發(fā)展增添了活力。
  楊志明介紹,維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益包括很多方面,主要是80后、90后新生代農(nóng)民工對(duì)維護(hù)自己權(quán)益有新的訴求。
  楊志明表示,維護(hù)權(quán)益主要是努力做到“十有”。第一,進(jìn)城有工作;第二,勞動(dòng)有合同;第三,上崗有培訓(xùn);第四,干活有報(bào)酬;第五,參保有辦法;第六,住宿有改善;第七,維權(quán)有渠道;第八,生活有文化;第九,子女有教育;第十,發(fā)展有目標(biāo)。通過(guò)提升、創(chuàng)新、發(fā)展,實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊?,符合條件的農(nóng)民工在城市就地落戶,部分轉(zhuǎn)為新市民。
  楊志明稱,國(guó)務(wù)院已經(jīng)作了這些方面的部署,將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。比如說(shuō)農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請(qǐng)落戶;在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上并符合其他條件的,也可以申請(qǐng)落戶;在大城市落戶要符合特定的條件。
  推動(dòng)就業(yè)措施
  引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層
  “從長(zhǎng)期來(lái)看,我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長(zhǎng)期存在。今年,高校畢業(yè)生近700萬(wàn)人,農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)問(wèn)題相互交織,給就業(yè)工作帶來(lái)很大的壓力?!?br />   在回答記者關(guān)于就業(yè)情況的問(wèn)題時(shí),楊志明表示,目前,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)就業(yè)的影響開(kāi)始顯現(xiàn),今年1—9月份,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來(lái)有所下降,崗位需求有所減少,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。
  楊志明說(shuō),十八大上,胡錦濤總書(shū)記提出,要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。人社部門將采取更加有力的措施。第一,要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)互促共進(jìn),既鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也要鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。近三年來(lái),每年家庭服務(wù)業(yè)都能新增100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)還有很大的空間。第二,要實(shí)施積極的就業(yè)政策,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)。第三,要大力發(fā)展中小企業(yè)。多年的實(shí)踐證明,中小企業(yè)是解決中國(guó)就業(yè)的主渠道,發(fā)展有小則活,收入有小則快,就業(yè)有小則多。我國(guó)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,給予自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生每人不超過(guò)10萬(wàn)元錢的小額擔(dān)保貸款和貼息,對(duì)服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè),給予企業(yè)人均4500元錢的培訓(xùn)補(bǔ)貼。第四,大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。許多農(nóng)民工現(xiàn)在都是普工,要成長(zhǎng)為技工,現(xiàn)實(shí)的選擇是技能培訓(xùn)。
  “我們一向認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不僅僅是設(shè)備技術(shù)的提升,更重要的是勞動(dòng)者素質(zhì)的提升?!睏钪久髡f(shuō),人社部門對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)施“168”計(jì)劃,一年培訓(xùn)600萬(wàn)人,給予每人800元錢的培訓(xùn)補(bǔ)貼。大學(xué)生到企業(yè)、到科研項(xiàng)目見(jiàn)習(xí),也給予當(dāng)?shù)刈畹凸べY80%左右的生活費(fèi)補(bǔ)貼。
  醫(yī)療改革
  讓90%看病縣域內(nèi)解決
  “醫(yī)改可簡(jiǎn)單地概括為兩句話:第一句是‘十年間我們支起了世界上最大的醫(yī)保傘’。第二句話是‘重新構(gòu)建了嶄新的基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)平臺(tái),讓人民群眾看病更加方便可及。’”
  國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫表示,當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,也就是深水區(qū)。為了進(jìn)一步深化醫(yī)改,今年年初國(guó)務(wù)院發(fā)布了“十二五”醫(yī)改規(guī)劃。朱之鑫說(shuō),“再經(jīng)過(guò)幾年的努力,中國(guó)一定會(huì)朝著人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)再邁進(jìn)一步。”
  為什么醫(yī)改已有成就,而部分群眾感覺(jué)不明顯?朱之鑫認(rèn)為主要是兩方面原因:第一,城市特別是城市中的大醫(yī)院看病還比較難、比較貴。二是醫(yī)保水平還比較低,和群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生保健需求還有一定的差距。
  朱之鑫表示,下一步醫(yī)改要著力解決三個(gè)問(wèn)題:健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革,特別是公立醫(yī)院改革,要以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn),提升服務(wù)能力和實(shí)施管理運(yùn)行方面的綜合改革,力爭(zhēng)使90%的群眾看病能夠在縣域內(nèi)得到解決。城市的大醫(yī)院改革正在進(jìn)行試點(diǎn),總的想法是,要破除以藥補(bǔ)醫(yī)這個(gè)關(guān)鍵的矛盾點(diǎn),并全面推行便民的措施。
  關(guān)于醫(yī)患矛盾問(wèn)題,朱之鑫指出,既有醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平應(yīng)提高的問(wèn)題,也有醫(yī)患雙方的溝通和理解問(wèn)題。他認(rèn)為,醫(yī)患矛盾主要是以藥補(bǔ)醫(yī)這種深層次矛盾所引發(fā)的,最關(guān)鍵是要加強(qiáng)醫(yī)生和患者之間的溝通,在全社會(huì)首先要營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。
  除醫(yī)療制度改革外,收入分配改革方案也呼之欲出。朱之鑫說(shuō),目前有關(guān)收入分配的工作,在中央的統(tǒng)一部署下正在積極地推進(jìn)??偟乃悸肥?,從基本國(guó)情和發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā),在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),在調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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