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建筑產(chǎn)業(yè)化:亟須國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)政策推動(dòng)

人民政協(xié)網(wǎng) · 2013-12-19 09:01

  在環(huán)境污染和資源緊缺的現(xiàn)如今,如何尋求一種更科學(xué)更高效更環(huán)保的建筑方式,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),又能充分保障民生,保護(hù)環(huán)境?這不僅是建筑企業(yè)在想的,更是國(guó)家需要重視的。

  行業(yè)能否轉(zhuǎn)型成功,就取決于建筑工人是否能實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)工人的完美蛻變。

  不能把半成品出售給消費(fèi)者

  “建筑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該包括五化?!眹?guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地、建筑業(yè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)、龍信集團(tuán)董事長(zhǎng)陳祖新一語(yǔ)驚人。

  業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,建筑產(chǎn)業(yè)化是指利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工等手段來(lái)建造建筑,利用信息化等方式來(lái)管理建筑的一種建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。這“四化”,也是建筑領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的簡(jiǎn)要概括。

  但在陳祖新看來(lái),除了“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品工廠化、施工裝配化、管理信息化”,還應(yīng)該有“裝修一體化”,也就是“住宅全裝修”。

  早在上世紀(jì)90年代末,龍信集團(tuán)在國(guó)內(nèi)率先嘗試全裝修住宅總承包管理模式,目前在國(guó)內(nèi)已建全裝修住宅500多萬(wàn)平方米,并主編了《住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》,說(shuō)此話,是有大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù)的。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在一次新聞發(fā)布會(huì)上談到:中國(guó)一步到位的精裝修住宅不足中國(guó)住宅年開(kāi)發(fā)量的10%,而發(fā)達(dá)國(guó)家精裝修住宅一般占開(kāi)發(fā)量的80%以上。有的城市每年因拆除舊建筑和新建筑產(chǎn)生的建筑垃圾就達(dá)兩千萬(wàn)噸之多。

  “要大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑,因?yàn)榫G色建筑本身就應(yīng)該是精裝修住宅,只有精裝修及設(shè)備完善的住宅,才能保證節(jié)能減排?!背鸨Ed呼吁。

  在眾多的業(yè)內(nèi)人士看來(lái),不推行裝修一體化將造成如下諸多問(wèn)題:購(gòu)房者由于入住時(shí)間不同,裝修呈長(zhǎng)期化,嚴(yán)重影響已經(jīng)入住居民的生活;二次裝修時(shí)砸墻、鑿樓板、開(kāi)槽、鉆洞等,浪費(fèi)大量的建材,產(chǎn)生大量的垃圾,成為中國(guó)建筑垃圾的一大部分;對(duì)樓板、結(jié)構(gòu)墻體的破壞,帶來(lái)很大安全隱患;內(nèi)裝隊(duì)伍很多是小包工隊(duì),施工質(zhì)量不能得到保證等。

  “如果沒(méi)有后面的一化,前邊‘四化’就會(huì)事倍功半,也相當(dāng)于您把一件半成品賣給了消費(fèi)者,這不符合‘商品’屬性的要求,也不符合“節(jié)能、節(jié)約、降耗、減排”的世界建筑業(yè)發(fā)展潮流,同時(shí)也與我國(guó)提出的低碳經(jīng)濟(jì)、‘綠色建筑’不相匹配?!标愖嫘虏粺o(wú)感慨地說(shuō)。

  亟須國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)政策推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化

  為什么我國(guó)的建筑產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的效果和速度不是很快?在受訪的企業(yè)和專家中,都指出了同一個(gè)原因:行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善和鼓勵(lì)政策的不明朗是制約發(fā)展的首要因素。這就如同缺乏綱領(lǐng)性文件和行為規(guī)范,企業(yè)無(wú)所適從。雖然企業(yè)大多都已意識(shí)到該行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),也知道這是唯一出路,但企業(yè)各自為營(yíng),散沙式發(fā)展,難以形成合力,更難以形成氣候。

  記者在采訪龍信集團(tuán)時(shí),看到了一份龍信集團(tuán)整理的《國(guó)內(nèi)各地對(duì)于推進(jìn)住宅工業(yè)化的政策匯總》,上面清晰地列出了16條各地對(duì)支持建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施。

  其中北京、上海、沈陽(yáng)、河北等地對(duì)采用工業(yè)化方式的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)劃面積的3%容積率;寧夏制定“建筑工業(yè)化企業(yè)優(yōu)先評(píng)定為高新技術(shù)企業(yè),享受企業(yè)所得稅收15%的優(yōu)惠政策”等。

  另外,安徽省、沈陽(yáng)市等地還在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面進(jìn)行了大量的編寫(xiě)工作。各地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。這一系列根據(jù)不同地方經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀等因素制定的地方性政策和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑表明地方政府對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化的態(tài)度,也在某種程度上切實(shí)推進(jìn)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

  “建筑產(chǎn)業(yè)化這件事,如果不是從國(guó)家層面來(lái)大力推動(dòng),再過(guò)十幾年也難以有效果。因?yàn)檎吲c標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的速度總是落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?!币患覐氖伦≌a(chǎn)業(yè)化實(shí)踐工作的企業(yè)表示。

  業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化將成為各地樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,將在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中起到重要作用。尤其今年以來(lái),住建部相關(guān)部門(mén)曾多次開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)化調(diào)研,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有望明年出臺(tái)。

  權(quán)威人士表示,除了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外,主管部門(mén)在制定政策的過(guò)程中,還可能在財(cái)政、稅務(wù)、土地等方面給予政策優(yōu)惠,并制定鼓勵(lì)市場(chǎng)購(gòu)買的相關(guān)激勵(lì)政策。在未來(lái)的實(shí)際操作過(guò)程中,不排除在土地出讓環(huán)節(jié)也明確要求按建筑產(chǎn)業(yè)化方式建造。

  建筑工人需要完美蛻變成產(chǎn)業(yè)工人

  國(guó)家政策與標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要,另外一個(gè)不容忽視的產(chǎn)業(yè)支撐是建筑工人的成功轉(zhuǎn)型。不無(wú)夸張地說(shuō),行業(yè)能否轉(zhuǎn)型成功,就取決于建筑工人是否能實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)工人的完美蛻變。

  由于我國(guó)目前傳統(tǒng)建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員文化水平和綜合素質(zhì)普遍偏低,加之城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在與社會(huì)分配制度的不完善,使得這個(gè)群體的成長(zhǎng)沒(méi)能正比于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。這一現(xiàn)狀,也成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又一需要解決的難題。

  通過(guò)提高工資待遇來(lái)保障充足的人力資源,進(jìn)而支撐行業(yè)的轉(zhuǎn)型,勢(shì)必能夠從客觀上促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升技術(shù)含量,加快工業(yè)化建筑的步伐,但這并非是決定性因素。

  “對(duì)建筑工人的專業(yè)化培訓(xùn)、社會(huì)地位的重新審視才是建筑工人的真實(shí)需要,也才是解決這一難題的關(guān)鍵?!标愖嫘抡f(shuō)。

  據(jù)介紹,2010年龍信集團(tuán)與江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共建了龍信學(xué)院,實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃。龍信每學(xué)期都安排專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)院授課,學(xué)生每年深入到企業(yè)項(xiàng)目部工地實(shí)習(xí),進(jìn)一步提升學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)能力,以培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需求的專門(mén)人才。

  當(dāng)時(shí)這一舉措在江蘇省內(nèi)高職院校稱得上是一次創(chuàng)舉。也正是這樣的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了校方、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)的多贏,也成了建筑業(yè)人才培養(yǎng)可供借鑒的模式。

  “教育是基石,是專業(yè)人才培養(yǎng)的主渠道,而定向培養(yǎng)、系統(tǒng)化培訓(xùn),則是完成建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量積累、能力提升的有效形式?!标愖嫘抡f(shuō)。

  在陳祖新看來(lái),唯有此,才能保障高素質(zhì)、高水平、高技術(shù)的人才儲(chǔ)備和支撐。根據(jù)市場(chǎng)定律,建筑產(chǎn)業(yè)工人的薪資待遇也勢(shì)必水漲船高,進(jìn)而提高工人的生活水平和社會(huì)地位,促進(jìn)社會(huì)公平。

編輯:王欣欣

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