中國(guó)水泥協(xié)會(huì)日前聯(lián)合中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)印發(fā)了《水泥行業(yè)推進(jìn)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱：《意見(jiàn)》），提出目標(biāo)，到“十二五”末，我國(guó)水泥行業(yè)市場(chǎng)集中度指標(biāo)應(yīng)有快速提高，其中，國(guó)內(nèi)前十大水泥生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）的水泥產(chǎn)品的市場(chǎng)集中度達(dá)到45%以上。

《意見(jiàn)》還提出，到“十二五”末，全國(guó)培育出5-10家產(chǎn)能過(guò)億噸，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產(chǎn)業(yè)鏈完整，核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)；全國(guó)有20個(gè)省市自治區(qū)內(nèi)的前4家大水泥企業(yè)的區(qū)域市場(chǎng)集中度達(dá)到60%以上。到2020年全國(guó)的前十家企業(yè)（集團(tuán)）的市場(chǎng)集中度達(dá)到80%左右。

據(jù)了解，前述目標(biāo)較去年多個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文提出的目標(biāo)，出現(xiàn)明顯加碼。去年工信部等部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)水泥行業(yè)提出目標(biāo)，“到2015年，前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到35%，形成3－4家熟料產(chǎn)能1億噸以上，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產(chǎn)業(yè)鏈完整，核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力強(qiáng)的建材企業(yè)集團(tuán)”。

水泥行業(yè)分析師盧寧對(duì)此表示，《意見(jiàn)》是在部委文件的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步細(xì)化。近年來(lái)水泥行業(yè)兼并重組速度加快，2012年前十家水泥企業(yè)熟料產(chǎn)能的市場(chǎng)占有率達(dá)50.8%，2013年則上升為51.6%，“熟料作為水泥最重要的原料，控制熟料意味著在水泥市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)也會(huì)加大”。

盧寧指出，按照目前企業(yè)兼并重組以及國(guó)家淘汰落后的進(jìn)程，《意見(jiàn)》提出到“十二五”末前十大水泥企業(yè)水泥產(chǎn)品市場(chǎng)集中度達(dá)到45%的目標(biāo)，“實(shí)現(xiàn)難度不大”。

《意見(jiàn)》指出，我國(guó)水泥行業(yè)目前企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，相當(dāng)一部分企業(yè)節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低于銀行利率。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)規(guī)模以上水泥生產(chǎn)企業(yè)3491家，平均產(chǎn)能規(guī)模約90萬(wàn)噸；而美國(guó)有39家水泥公司，平均規(guī)模為210萬(wàn)噸。

《意見(jiàn)》表示，通過(guò)推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)一批大企業(yè)集團(tuán)有效兼并重組一大批中小企業(yè)，在自身規(guī)模壯大的同時(shí)，使產(chǎn)業(yè)集中度有明顯的大幅度提高，淘汰落后產(chǎn)能步伐加快提速，現(xiàn)有存量資產(chǎn)的利用效率顯著提高，節(jié)能減排水平得到快速提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。

盧寧指出，去年水泥行業(yè)利潤(rùn)創(chuàng)下歷史第二高位，利潤(rùn)的提升除了需求增長(zhǎng)外，去年三季度至年底的價(jià)格上漲是主要因素，而價(jià)格上漲正與企業(yè)話語(yǔ)權(quán)加大有密切關(guān)系。

數(shù)據(jù)顯示，去年水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)766億元，同比增長(zhǎng)16.43%，僅次于2011年，為歷史第二高位年。

值得說(shuō)明的是，《意見(jiàn)》提出，水泥行業(yè)兼并重組要突破體制障礙，用市場(chǎng)機(jī)制牽引兼并重組，如“積極配合和推動(dòng)政府消除跨地區(qū)兼并重組的政策障礙，爭(zhēng)取取消地區(qū)性封鎖的種種限制性的政策規(guī)定，確保所有的企業(yè)同樣受到經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)、同等承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、同等使用和享用生產(chǎn)要素和政策，用公平的法則鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。尤其要推動(dòng)清理廢除地方政府制定的在土地、資源、稅收、電價(jià)等方面有損公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性政策規(guī)定，做到公開、公平、公正?！?