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重慶市強(qiáng)化環(huán)保宏觀調(diào)控促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

重慶市政府公眾信息網(wǎng) · 2011-07-14 00:00

  近年來(lái),重慶市堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境保護(hù),加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,取得了積極成效。

  一是總量減排倒逼。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手,作為促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高度融合的結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)持嚴(yán)控總量、優(yōu)化發(fā)展,全面實(shí)施“批項(xiàng)目核總量”制度,大力推進(jìn)工程減排、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、加強(qiáng)管理減排,削減存量,消化增量,以最小的環(huán)境容量換取最大的經(jīng)濟(jì)效益,有效地推動(dòng)了節(jié)能減排工作。五年來(lái),全市共淘汰落后產(chǎn)能水泥806.6萬(wàn)噸、煉鐵430萬(wàn)噸、煉鋼100萬(wàn)噸、玻璃產(chǎn)能90萬(wàn)重量箱、關(guān)停小火電49.81萬(wàn)千瓦,分別完成國(guó)家任務(wù)的114.8%、117.8%、250%、225%、100.7%。關(guān)閉了天原化工等一批高能耗、高污染及不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),對(duì)主城區(qū)165戶重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)施環(huán)保搬遷。“十一五”期間,全市化學(xué)需氧量累計(jì)減排3.45萬(wàn)噸,比2005年下降12.82%,超任務(wù)15%;二氧化硫累計(jì)減排11.75萬(wàn)噸,比2005年下降14.04%,超任務(wù)18%。

  二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng),從宏觀決策源頭防止生態(tài)環(huán)境破壞。全市48個(gè)工業(yè)園區(qū)、主城區(qū)軌道交通規(guī)劃等23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制了環(huán)境影響報(bào)告書;工業(yè)發(fā)展、土地利用等25個(gè)綜合性規(guī)劃編制了環(huán)評(píng)篇章或說(shuō)明。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境管理,把住抵御環(huán)境污染的門檻。我們制定出臺(tái)了《工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》,將污染物排放效率作為項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、沒有總量替代削減方案、不具備特征污染物監(jiān)測(cè)能力的工業(yè)項(xiàng)目,一律不予審批、核準(zhǔn)和備案。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入管理,不僅有效地改善了環(huán)境質(zhì)量,而且促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局,推動(dòng)了新型工業(yè)化的進(jìn)程。重慶工業(yè)已從汽摩產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大,逐步調(diào)整為“6+1”產(chǎn)業(yè)體系(汽車摩托車、裝備制造、重化工、材料工業(yè)、電子信息、能源產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè))。其中,電子信息原來(lái)體量最小,目前已經(jīng)形成1000億的規(guī)模,2015年可達(dá)1萬(wàn)億元,將成為重慶新的龍頭產(chǎn)業(yè)。

  三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全國(guó)率先完成所有現(xiàn)役20萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組脫硫設(shè)施改造,在西部率先實(shí)現(xiàn)縣縣建成城市生活污水處理廠,全市累計(jì)建成污水處理廠(含小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施)138座,污水日處理能力由2005年的57.8萬(wàn)噸提高到240萬(wàn)噸,污水集中處理率由不足30%提高到84%。全市累計(jì)建成城市生活垃圾處理場(chǎng)(含小城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施)50座,垃圾無(wú)害化處理率由59%提高到94%。污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率均位居全國(guó)前列。全市危險(xiǎn)廢物污染防治達(dá)標(biāo)率為76%,居西南地區(qū)第1位。

  四是經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。堅(jiān)持激勵(lì)與約束并舉,制定實(shí)施了鍶鹽、火電、水泥等污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn),督促重點(diǎn)排污單位深化治理,淘汰落后產(chǎn)能。積極探索污染企業(yè)退出機(jī)制,出臺(tái)土地、規(guī)費(fèi)、稅收等8項(xiàng)配套優(yōu)惠政策,采取土地儲(chǔ)備、企業(yè)“假死”等方式,推動(dòng)主城區(qū)165戶工業(yè)企業(yè)實(shí)施環(huán)保搬遷,促進(jìn)節(jié)能減排。目前,已完成搬遷的113戶企業(yè),在搬遷中提升生產(chǎn)工藝,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極使用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力推行清潔生產(chǎn),平均年銷售收入由搬遷前的1.2億元增加到2.2億元,增長(zhǎng)88%;平均萬(wàn)元產(chǎn)值能耗由1.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下降64%。實(shí)現(xiàn)了“搬大、搬強(qiáng)、搬活、搬優(yōu),消除污染和安全隱患”的目標(biāo)。


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