安徽財(cái)政多措并舉全力支持保障房建設(shè)
近年來(lái)，為解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體住房困難，安徽省各級(jí)財(cái)政部門(mén)加大資金投入，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)新融資方式，全力支持保障性安居工程建設(shè)。2011年，中央與安徽省簽訂38.13萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，安徽各級(jí)財(cái)政部門(mén)迅速動(dòng)員，將資金保障和政策扶持作為廉租房和公租房建設(shè)關(guān)鍵因素來(lái)抓，不斷加大財(cái)政投入，在繼續(xù)建設(shè)廉租房的同時(shí)，將財(cái)力逐步向公租房建設(shè)傾斜，千方百計(jì)解決城鎮(zhèn)中等及偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員等群體的住房困難，讓“夾心層”實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。截至目前，全省各地財(cái)政已幫助22.5萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭改善了居住條件。
一是建立穩(wěn)定投入渠道。著力建立多渠道、多層次的財(cái)政投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取各類(lèi)保障性安居工程中央補(bǔ)助資金；從一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、地方政府債券等中安排資金16.38億元，支持各類(lèi)保障性住房建設(shè)；市縣財(cái)政將計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益安排用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，從土地出讓收益中安排2-5%的資金，統(tǒng)籌用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)，財(cái)政資金安排不足的，可提高土地出讓收益提取比例。
二是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)廉租住房保障、公共租賃住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；對(duì)廉租住房、城市棚戶(hù)區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，一律免交土地出讓金；對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造分別從營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予稅收優(yōu)惠政策。
三是創(chuàng)新融資建設(shè)方式。積極鼓勵(lì)市級(jí)財(cái)政部門(mén)創(chuàng)新融資建設(shè)方式。淮南市被列為全國(guó)首批試點(diǎn)城市，探索利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)。滁州市通過(guò)BT代建、延期付款、以土地約定還款保證等方式，吸引社會(huì)資金投入保障性安居工程。蕪湖市充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，多渠道籌措保障性住房建設(shè)資金，市政府成立國(guó)有獨(dú)資公司，負(fù)責(zé)市區(qū)廉租房、公共租賃房的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一資金籌措，統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)持有，統(tǒng)一資金核算，統(tǒng)一資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，取得產(chǎn)權(quán)后，打包進(jìn)行融資，獲取下一輪建設(shè)資金，形成融資-建設(shè)-回購(gòu)-再融資的良性循環(huán)。合肥市在農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)，采取園區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)和企業(yè)自建相結(jié)合的辦法，推進(jìn)公共租賃住房發(fā)展。
四是加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理制度、績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究的監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)把制度保障關(guān)、資金投向關(guān)、程序控制關(guān)、責(zé)任落實(shí)關(guān)，建立健全財(cái)政資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用全過(guò)程的監(jiān)管；建立健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，通過(guò)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算的評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果作為資金撥付、改進(jìn)管理的重要依據(jù)；加強(qiáng)保障性安居工程資金管理和使用的監(jiān)督檢查，對(duì)違反資金使用規(guī)定的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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