關(guān)于省十四屆人大二次會(huì)議第0391號(hào)代表建議答復(fù)的函

陳長(zhǎng)斌代表：

您在省十四屆人大二次會(huì)議期間提出的《關(guān)于優(yōu)化重污染天氣減排措施 持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感的建議》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

我廳高度重視重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作。生態(tài)環(huán)境部2020年6月印發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)，以下稱《指南》）以來(lái)，我廳每年將清單編制修訂和省級(jí)審核納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，組織各市生態(tài)環(huán)境局參加清單編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持各市組建技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，加大應(yīng)急減排措施制定能力建設(shè)。2023年底，我廳聯(lián)合省財(cái)政廳，分配2024年省級(jí)大氣污染防治資金480萬(wàn)元用于支持各市應(yīng)急減排清單修訂工作。今年1月，我廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急減排清單工作的通知》，要求各地充分發(fā)揮“一市一策”團(tuán)隊(duì)等專業(yè)技術(shù)力量，一企一策制定應(yīng)急減排措施并開展逐條審核，提升措施精準(zhǔn)性，切實(shí)做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”，確保減排比例達(dá)到應(yīng)急預(yù)案要求。

《指南》對(duì)鋼鐵、化工、建材、煤制氮肥等39個(gè)大氣污染物排放量較大的重點(diǎn)行業(yè)制定了明確的績(jī)效差異化指標(biāo)和重污染天氣應(yīng)急減排措施制定規(guī)則。其中對(duì)煤制氮肥行業(yè)，減排措施為“新型煤氣化工藝限產(chǎn)”，且“以‘環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能、排污許可載明產(chǎn)能、前一年正常生產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)量’三者日均值的最小值為基準(zhǔn)核算”，B級(jí)企業(yè)限產(chǎn)20%，C級(jí)限產(chǎn)30%，D及限產(chǎn)50%。2024年1月生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）再次明確重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施要按照《指南》要求制定。但《指南》同時(shí)明確，在重污染天氣期間，A級(jí)企業(yè)和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)，可自主采取減排措施。為促進(jìn)我省工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳自2020年以來(lái)持續(xù)組織開展重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，聯(lián)合省財(cái)政廳分配中央大氣污染防治專項(xiàng)資金，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展深度減排和績(jī)效“創(chuàng)A”行動(dòng)。截至目前，我省已評(píng)出安慶石化、昊源化工等23家績(jī)效A級(jí)企業(yè)、107家B級(jí)企業(yè)和29家績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間有效減輕了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的應(yīng)急減排負(fù)擔(dān)。

2023年底，我廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局印發(fā)《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》《安徽省排污權(quán)交易規(guī)則(試行)》《安徽省排污權(quán)儲(chǔ)備和出讓管理辦法(試行)》《安徽省排污權(quán)租賃管理辦法(試行)》等文件，全面啟動(dòng)排污權(quán)交易工作。我廳成立排污權(quán)交易工作專班、召開新聞發(fā)布會(huì)、開展全省排污權(quán)有償使用和交易培訓(xùn)、推進(jìn)建設(shè)排污權(quán)政府儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí)，我省與上海市、浙江省、江蘇省研究制定《長(zhǎng)三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施方案》《長(zhǎng)三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范（試行）》；省有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持廣德市參與長(zhǎng)三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易管理工作的通知》，積極推進(jìn)區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。截至目前，宣城、黃山、池州、蚌埠、銅陵等5市均已完成推進(jìn)全省域排污權(quán)有償使用和交易后的首筆交易，累計(jì)成交金額30余萬(wàn)元。

下一步，我廳將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)環(huán)境部業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物治理水平提升工作。一是積極建設(shè)完善大氣污染防治績(jī)效分級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)體系，組織各地動(dòng)態(tài)修訂應(yīng)急減排措施清單，進(jìn)一步提升應(yīng)急減排措施的合理性和規(guī)范性，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。二是持續(xù)推進(jìn)我省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效水平提升，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資金分配，鼓勵(lì)各地開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效“創(chuàng)A”行動(dòng)（A級(jí)企業(yè)在重污染天氣期間可實(shí)行自主減排），打造一批績(jī)效水平先進(jìn)的示范企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步深化排污權(quán)交易改革，堅(jiān)持資源有價(jià)和“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)減排、誰(shuí)受益”，健全環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，激勵(lì)排污單位污染減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

辦復(fù)類別：B類

辦理單位：省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境（應(yīng)對(duì)氣候變化）處

聯(lián)系電話：0551-62376686

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??????????????????????? 2024年6月17日

? 抄送：省人大常委會(huì)人事代表選舉工委，省政府辦公廳督查室。

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