一條全面推進(jìn)超低排放的信息肯定會(huì)在業(yè)內(nèi)引起軒然大波。信息稱，“2019唐山市重點(diǎn)行業(yè)深度治理科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)”召開(kāi)，會(huì)議就水泥行業(yè)大氣污染排放限額進(jìn)行了動(dòng)員討論。據(jù)會(huì)上消息，唐山市水泥企業(yè)需要在今年9月底前將粉塵、二氧化硫、氮氧化物分別控制到不高于10mg/m³、30mg/m³、50mg/m³（應(yīng)是指水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)，下同）。對(duì)氮氧化物控制更是大大超低了一把。

　　《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。規(guī)定有兩層意思，一是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件相適應(yīng)。二是省、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)在省級(jí)，且需報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。

　　去年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，〈計(jì)劃〉在深化工業(yè)污染治理方面提出，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。作為重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)唐山市積極推進(jìn)本市水泥企業(yè)超低排放的精神令人敬佩。

　　擬控制的大氣污染物排放限值相較于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB 4915-2013）特別排放限值20、100、320的從嚴(yán)程度確實(shí)相當(dāng)厲害了。如果今年9月底達(dá)到，即要在6個(gè)月之內(nèi)達(dá)到，緩沖期如此之短更是令人嘆為觀止，有點(diǎn)不可思議。

　　信息還稱，正式文件或不久將會(huì)出臺(tái)。似乎執(zhí)行這一排放限值將是板上釘釘，毫無(wú)疑問(wèn)之事了。如確是這樣的話，有必要提及，本月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)的通知》，《通知》指出，在制定有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中，各地區(qū)、各部門(mén)要科學(xué)評(píng)估擬設(shè)立制度對(duì)各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及其程度、范圍，對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)影響存在較大差別的，要注重聽(tīng)取各類(lèi)有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，特別是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，綜合考慮不同規(guī)模企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展訴求、承受能力等因素。

　　行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件出臺(tái)前，凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的，各地區(qū)、各部門(mén)都要通過(guò)多種方式聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，做好溝通協(xié)調(diào)，提高企業(yè)貫徹落實(shí)的積極性。制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理的緩沖期，增強(qiáng)制度的可預(yù)期性，為企業(yè)執(zhí)行制度留有一定的準(zhǔn)備時(shí)間。

　　這一推進(jìn)工作是否應(yīng)該做得更合程序及更具合法性。從程序上這一地方標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)要經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)。而如此之嚴(yán)地方標(biāo)準(zhǔn)，可稱得上史無(wú)前例，對(duì)水泥企業(yè)、水泥行業(yè)產(chǎn)生的影響及其程度、范圍不會(huì)小，與水泥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，對(duì)水泥企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有著重大影響。這一地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是否應(yīng)該充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，是否應(yīng)該綜合考慮不同規(guī)模企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展訴求、承受能力等因素。是否要結(jié)合水泥企業(yè)實(shí)際設(shè)置合理的緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行制度留有一定的準(zhǔn)備時(shí)間。

　　藍(lán)天人見(jiàn)人愛(ài)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要實(shí)現(xiàn)的是環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。保衛(wèi)戰(zhàn)深化工業(yè)污染治理超低排放戰(zhàn)役不能只圖快打。