近日，廣西自治區(qū)發(fā)改委和工信廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2023年度我區(qū)電解鋁水泥鋼鐵企業(yè)階梯電價有關(guān)事項的通知》?！锻ㄖ贩Q，全區(qū)列入監(jiān)察范圍的水泥企業(yè)4038家，各企業(yè)相應(yīng)的熟料綜合電耗、水泥制備工段電耗均達到國家《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2021）3級指標的標準要求。換句話也可說，全區(qū)水泥企業(yè)能源消耗限額全都達標。

2014年5月，國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局聯(lián)合下《關(guān)于運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格[2014]880號）?！锻ㄖ访鞔_，對淘汰類水泥熟料企業(yè)生產(chǎn)用電實行更加嚴格的差別電價政策。對其他水泥企業(yè)生產(chǎn)用電實行基于能耗標準的階梯電價政策。結(jié)合《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2012），對其他水泥熟料及粉磨企業(yè)實施基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平的階梯電價政策。

2016年1月，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）。《通知》明確，對通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標準的階梯電價政策。

水泥企業(yè)用電階梯電價加價標準依據(jù)GB16780-2012《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》實施（2013年10月1日）之前、之后投產(chǎn)的水泥企業(yè)，按水泥生產(chǎn)線、水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨站三類電耗分別對應(yīng)可比水泥綜合電耗、可比熟料綜合電耗、可比水泥綜合電耗實施不加價、分檔加價。達到GB16780-2012規(guī)定達到對現(xiàn)有企業(yè)電耗的不加價，超過按超過范圍分檔加價。

2022年11月1日起實施《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2021），新標準對能耗限額等級分類從原現(xiàn)有、新建、先進更改為能耗限額1、2、3級，1級能耗最低。

發(fā)改價格〔2016〕75號文明確，國家將根據(jù)情況適時調(diào)整水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策的電耗分檔和加價標準。各地可以結(jié)合實際情況在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進一步加大階梯電價實施力度，提高加價標準。

水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額實施新版應(yīng)正是要跟進調(diào)整水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策的電耗分檔和加價標準之時。而在廣西的《通知》中稱，由于發(fā)改價格〔2016〕75號提出的水泥企業(yè)用電階梯電價加價標準對照的是《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2012），自治區(qū)工信廳開展監(jiān)察的指標為“熟料單位產(chǎn)品綜合電耗”和“水泥制備工段電耗”，監(jiān)察指標和與發(fā)改價格〔2016〕75號文提出階梯電價加價標準的水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額國家指標口徑不一致，因此對列入監(jiān)察范圍的4038家水泥企業(yè)暫無法明確加價標準，如國家有新政策的，按國家政策執(zhí)行。

好在比照發(fā)改價格〔2016〕75號文加價標準，應(yīng)該在達到新版水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額中3級指標標準時，似可實施不加價，現(xiàn)全區(qū)水泥企業(yè)均達到國家《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2021）3級指標的標準要求，比照之下，不存在要加價的案例。那如果說，區(qū)內(nèi)有水泥企業(yè)達不到3級指標標準，難道也可以“暫無法明確加價標準”實施不加價了？

《節(jié)約能源法》明確，國家實行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能。國家運用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。自今年1月1日起施行的《能源法》明確，國家加強能源需求側(cè)管理，通過完善階梯價格、分時價格等制度，引導(dǎo)能源用戶合理調(diào)整用能方式、時間、數(shù)量等，促進節(jié)約能源和提高能源利用效率。

發(fā)改價格[2014]880號文稱，為促進水泥行業(yè)技術(shù)進步，提高能源資源利用效率，改善環(huán)境，決定運用價格手段加快淘汰水泥落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完全符合國家加強能源需求側(cè)管理的要求。及時調(diào)整水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策的電耗分檔和加價標準是運用價格手段所必須的，不應(yīng)出現(xiàn)地方所稱暫無法明確加價標準而等國家新政策的情況。