安徽省開展打擊違規(guī)海砂專項(xiàng)行動(dòng)

　　工作方案

　　為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》（建質(zhì)〔2018〕108號(hào)）要求，防止違規(guī)海砂用于建設(shè)工程，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，決定在全省范圍內(nèi)開展打擊違規(guī)海砂專項(xiàng)行動(dòng)，并制定以下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)違規(guī)海砂的危害性，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，按照“不上岸、不進(jìn)站、不進(jìn)場(chǎng)”的工作目標(biāo)，依法打擊違規(guī)運(yùn)輸、銷售、使用海砂的行為，嚴(yán)厲懲治犯罪，堅(jiān)決遏制違規(guī)海砂蔓延勢(shì)頭，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面開展對(duì)運(yùn)砂船舶的檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)砂材來源證明。加強(qiáng)港口碼頭排查。對(duì)運(yùn)砂車輛依法檢查，對(duì)砂材來源進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位建立砂材來源及銷售臺(tái)賬，清理無合法手續(xù)、非法占用土地的砂場(chǎng)，查處無照經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)等違法違規(guī)行為。

　　（三）加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)各工程項(xiàng)目攪拌站、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)開展全面排查，重點(diǎn)檢查砂等原材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和使用臺(tái)賬，嚴(yán)厲查處使用違規(guī)海砂生產(chǎn)混凝土和砂漿等行為。加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的巡查力度，對(duì)預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和使用臺(tái)賬進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁違規(guī)海砂用于建設(shè)工程。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦小⒖h人民政府是治理違規(guī)海砂的責(zé)任主體，要全面落實(shí)安全發(fā)展的主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊違規(guī)海砂行為，切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力。暢通違規(guī)海砂舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)問題緊盯不放，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)海砂涉黑涉惡行為。

　　（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為，以及違規(guī)海砂用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行為。

　?。ㄈ┕膊块T負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣建材犯罪活動(dòng)，依法查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)行為。

　　（四）自然資源部門負(fù)責(zé)查處砂場(chǎng)的非法占地行為。

　　（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)砂船舶的檢查，對(duì)無法提供砂材來源證明的船舶，先行查扣，及時(shí)通報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，聯(lián)合核查海砂來源，倒查追溯非法開采海砂的企業(yè)和個(gè)人責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)碼頭裝卸作業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)無合法手續(xù)裝卸海砂的，責(zé)令碼頭停止裝卸，及時(shí)通報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門。加大對(duì)內(nèi)河船舶非法從事海上運(yùn)輸行為的打擊力度，積極配合相關(guān)部門做好砂材來源調(diào)查。查處違規(guī)海砂用于交通建設(shè)工程的行為。

　?。┧块T負(fù)責(zé)查處違規(guī)海砂用于水利建設(shè)工程的行為。指導(dǎo)各地編制河道采砂規(guī)劃和水庫(kù)清淤等工作。

　　（七）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營(yíng)海砂等違法行為。加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)性技術(shù)工作的協(xié)同配合。

　?。ò耍╇娏Α⒛茉吹绕渌婕吧安幕蚧炷潦褂玫墓こ?，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)查處違規(guī)海砂行為。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┟着挪殡A段（2019年9月中旬至10月中旬）。各市、縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)砂船舶、港口碼頭砂材堆場(chǎng)、砂材銷售點(diǎn)、預(yù)拌混凝土企業(yè)以及建設(shè)工程用砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面排查，建立排查臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的海砂線索，首先倒查砂材來源，無法提供來源證明或出具虛假證明的，一律視為違規(guī)海砂。

　　（二）全面整改階段（2019年10月中旬至11月中旬）。針對(duì)摸底排查出的違規(guī)海砂線索，逐一進(jìn)行整改。開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，追根溯源，深挖打擊。依法嚴(yán)厲查處相關(guān)違法違規(guī)行為，對(duì)涉嫌犯罪的，深挖徹查，依法追究涉案人員的刑事責(zé)任。

　?。ㄈ┰u(píng)估督導(dǎo)階段（2019年11月中旬至12月中旬）。省直各相關(guān)部門要加強(qiáng)全過程監(jiān)督指導(dǎo)，采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)一公開”的方式開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和抽查，復(fù)核各地專項(xiàng)行動(dòng)效果。對(duì)敷衍走過場(chǎng)、工作不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化工作保障。各市人民政府要認(rèn)真制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，細(xì)化步驟，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通群眾反映違規(guī)海砂線索的渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理接到的海砂線索。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，根據(jù)本地實(shí)際，制定切實(shí)有效的管理辦法，形成打擊違規(guī)海砂的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中推諉扯皮、不能及時(shí)查處違規(guī)海砂線索的失職瀆職行為，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要根據(jù)分工履職盡責(zé)，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)動(dòng)配合，形成打擊違規(guī)海砂的工作合力。

　?。ㄈ┖侠硗貙捊ㄔO(shè)用砂來源。各市、縣人民政府要在不影響防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)安全前提下，編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，依法有序許可河道采砂；對(duì)淤積的水庫(kù)等有計(jì)劃地進(jìn)行清淤，綜合利用疏浚砂。鼓勵(lì)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)。多措并舉拓寬用砂來源，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量，促進(jìn)全省建筑業(yè)健康發(fā)展，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　各市專項(xiàng)行動(dòng)工作方案、排查及整改工作等情況要及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省直相關(guān)部門適時(shí)開展督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況上報(bào)省政府。

　　省打擊違規(guī)海砂專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)電話：

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳   0551—62878569

　　省公安廳           0551—62801033

　　省自然資源廳       0551—62553188

　　省生態(tài)環(huán)境廳       0551—62376676

　　省交通運(yùn)輸廳       0551—63622350

　　省水利廳           0551—62128044

　　省市場(chǎng)監(jiān)督管理局   0551—63356964