鐵路建設必須與新型城鎮(zhèn)化相結合
國務院辦公廳近日印發(fā)《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的意見》（以下簡稱《意見》），要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設的要求，實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
《意見》要求，在支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的過程中，必須堅持支持鐵路建設與新型城鎮(zhèn)化相結合、政府引導與市場自主開發(fā)相結合、盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結合的原則。
《意見》明確了四個方面的政策措施。一是支持盤活現(xiàn)有鐵路用地，推動土地綜合開發(fā)。在盤活現(xiàn)有鐵路用地的過程中，應當科學編制既有鐵路站場及周邊地區(qū)改建規(guī)劃，給予既有鐵路站場綜合開發(fā)用地政策支持，促進鐵路運輸企業(yè)盤活各類現(xiàn)有土地資源，鼓勵提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平。
二是鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)。在新建鐵路建設項目時，支持新建鐵路站場與土地綜合開發(fā)項目統(tǒng)一聯(lián)建。要合理確定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模，明確站場建設和土地綜合開發(fā)的規(guī)劃要求，采用市場化方式供應綜合開發(fā)用地。
三是完善土地綜合開發(fā)的配套政策。要求統(tǒng)籌土地綜合開發(fā)相關規(guī)劃管理，落實綜合開發(fā)用地指標支持政策，完善綜合開發(fā)用地的供應模式和相關工程建設標準規(guī)范。
四是加強土地綜合開發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調。實行備案管理制度，供應與新建鐵路站場統(tǒng)一聯(lián)建的綜合開發(fā)用地前，市、縣國土資源部門應向國土資源部備案。相關市、縣國土資源部門應與取得綜合開發(fā)用地的主體簽訂土地綜合開發(fā)利用協(xié)議，明確約定鐵路站場、線路工程應先于土地綜合開發(fā)項目建設，切實加強建設管理。
《意見》強調，實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用，是加快鐵路投融資體制改革和鐵路建設的重要舉措，是促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)約集約用地的有力抓手，各地區(qū)、各有關部門要高度重視，認真落實，在嚴格管理的前提下，積極穩(wěn)妥予以推進。
編輯：王欣欣
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