如何推動(dòng)智能制造發(fā)展?未來五年要這樣做
推進(jìn)智能制造,能夠有效縮短產(chǎn)品研制周期,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,降低運(yùn)營成本和資源能源消耗,加快發(fā)展智能制造,對于提高制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性、培育經(jīng)濟(jì)增長新能動(dòng)都具有十分重要的意義。
為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合組織相關(guān)單位和專家,通過大量的研究和調(diào)研,在充分聽取了專家、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)及各地主管部門的意見基礎(chǔ)上,編制完成了《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》。
《規(guī)劃》作為指導(dǎo)“十三五”時(shí)期全國智能制造發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,明確了“十三五”期間我國智能制造發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
《規(guī)劃》提出智能制造發(fā)展的指導(dǎo)思想是:牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面貫徹落實(shí)《中國制造2025》和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署,將發(fā)展智能制造作為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù),分類分層指導(dǎo),分行業(yè)、分步驟持續(xù)推進(jìn),“十三五”期間同步實(shí)施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng),以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo),以實(shí)施智能制造工程為重要抓手,著力提升關(guān)鍵技術(shù)裝備安全可控能力,著力增強(qiáng)軟件、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)支撐能力,著力提升集成應(yīng)用水平,著力探索培育新模式,著力營造良好發(fā)展環(huán)境,為培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設(shè)制造強(qiáng)國奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出2025年前,推進(jìn)智能制造實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略:第一步,到2020年,智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng),傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造,有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展;第二步,到2025年,智能制造支撐體系基本建立,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
《規(guī)劃》提出了十個(gè)重點(diǎn)任務(wù):一是加快智能制造裝備發(fā)展,攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備,提高質(zhì)量和可靠性,推進(jìn)在重點(diǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用;二是加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新,突破一批關(guān)鍵共性技術(shù),布局和積累一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán);三是建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系,開展標(biāo)準(zhǔn)研究與實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂和推廣應(yīng)用;四是構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ),研發(fā)新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與系統(tǒng)、信息安全軟硬件產(chǎn)品,構(gòu)建試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái),建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查和信息共享機(jī)制;五是加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度,開展智能制造新模式試點(diǎn)示范,遴選智能制造標(biāo)桿企業(yè),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式,在相關(guān)行業(yè)移植、推廣;六是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型,在《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化車間/智能工廠,在傳統(tǒng)制造業(yè)推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能制造裝備;七是促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造,引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化改造,建設(shè)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái);八是培育智能制造生態(tài)體系,加快培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,大力發(fā)展龍頭企業(yè)集團(tuán),做優(yōu)做強(qiáng)一批“專精特”配套企業(yè);九是推進(jìn)區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域間智能制造資源協(xié)同;十是打造智能制造人才隊(duì)伍,健全人才培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)智能制造人才培訓(xùn),建設(shè)智能制造實(shí)訓(xùn)基地,構(gòu)建多層次的人才隊(duì)伍。同時(shí)《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善創(chuàng)新體系、加大財(cái)稅支持力度、創(chuàng)新金融扶持方式、發(fā)揮行業(yè)組織作用、深化國際合作交流等六個(gè)方面的保障措施。
《規(guī)劃》作為“十三五”時(shí)期指導(dǎo)智能制造發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,將統(tǒng)籌國內(nèi)智能制造發(fā)展,加快形成全面推進(jìn)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型的工作格局。
關(guān)于印發(fā)智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知
工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕349號(hào)
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》(國發(fā)[2015]28號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]28號(hào)),工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合制定了《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)
智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合,貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。加快發(fā)展智能制造,是培育我國經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的必由之路,是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇,對于推動(dòng)我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中國制造2025》和《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,編制本規(guī)劃。
一,發(fā)展現(xiàn)狀和形勢
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加緊孕育興起,與我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成歷史性交匯。智能制造在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展,已成為制造業(yè)重要發(fā)展趨勢,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局帶來深刻影響,推動(dòng)形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式。發(fā)達(dá)國家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,不斷推出發(fā)展智能制造的新舉措,通過政府、行業(yè)組織、企業(yè)等協(xié)同推進(jìn),積極培育制造業(yè)未來競爭優(yōu)勢。
經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位,建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系,但與先進(jìn)國家相比,大而不強(qiáng)的問題突出。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換等相互交織,長期以來主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展模式難以為繼。加快發(fā)展智能制造,對于推進(jìn)我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能,構(gòu)建新型制造體系,促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國具有重要意義。
隨著新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合,我國智能制造發(fā)展取得明顯成效,以高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表為代表的關(guān)鍵技術(shù)裝備取得積極進(jìn)展;智能制造裝備和先進(jìn)工藝在重點(diǎn)行業(yè)不斷普及,離散型行業(yè)制造裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐加快,流程型行業(yè)過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)全面普及,關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率大大提高;在典型行業(yè)不斷探索、逐步形成了一些可復(fù)制推廣的智能制造新模式,為深入推進(jìn)智能制造初步奠定了一定的基礎(chǔ)。但目前我國制造業(yè)尚處于機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、數(shù)字化并存,不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。發(fā)展智能制造面臨關(guān)鍵共性技術(shù)和核心裝備受制于人,智能制造標(biāo)準(zhǔn)/軟件/網(wǎng)絡(luò)/信息安全基礎(chǔ)薄弱,智能制造新模式成熟度不高,系統(tǒng)整體解決方案供給能力不足,缺乏國際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合的智能制造人才等突出問題。相對工業(yè)發(fā)達(dá)國家,推動(dòng)我國制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型,環(huán)境更為復(fù)雜,形勢更為嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。我們必須遵循客觀規(guī)律,立足國情、著眼長遠(yuǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),抓住全球制造業(yè)分工調(diào)整和我國智能制造快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,引導(dǎo)企業(yè)在智能制造方面走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
二,總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面落實(shí)《中國制造2025》和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署,將發(fā)展智能制造作為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù),分類分層指導(dǎo),分行業(yè)、分步驟持續(xù)推進(jìn),“十三五”期間同步實(shí)施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng),以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo),以實(shí)施智能制造工程為重要抓手,著力提升關(guān)鍵技術(shù)裝備安全可控能力,著力增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力,著力提升集成應(yīng)用水平,著力探索培育新模式,著力營造良好發(fā)展環(huán)境,為培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、打造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢、建設(shè)制造強(qiáng)國奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)基本原則
堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位,以需求為導(dǎo)向,激發(fā)企業(yè)推進(jìn)智能制造的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)等方面的積極作用,形成公平市場競爭的發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作。建立健全創(chuàng)新體系,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加強(qiáng)智能制造技術(shù)、裝備與模式的創(chuàng)新突破。堅(jiān)持互利共贏,擴(kuò)大對外開放,加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面國際交流合作。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)。統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),調(diào)動(dòng)各方積極性,協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對制造業(yè)薄弱與關(guān)鍵環(huán)節(jié),系統(tǒng)部署關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等系列舉措,推進(jìn)智能制造發(fā)展。
堅(jiān)持遵循規(guī)律、分類施策。立足國情,準(zhǔn)確把握智能制造的發(fā)展規(guī)律,因勢利導(dǎo),引導(dǎo)行業(yè)循序漸進(jìn)推進(jìn)智能化。針對不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、階段和水平差異,加強(qiáng)分類施策、分層指導(dǎo),加快推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)改造、重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型。
(三)發(fā)展目標(biāo)
2025年前,推進(jìn)智能制造發(fā)展實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略:第一步,到2020年,智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng),傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造,有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展;第二步,到2025年,智能制造支撐體系基本建立,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
2020年的具體目標(biāo):
——智能制造技術(shù)與裝備實(shí)現(xiàn)突破。研發(fā)一批智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備,具備較強(qiáng)的競爭力,國內(nèi)市場滿足率超過50%。突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)。核心支撐軟件國內(nèi)市場滿足率超過30%。
——發(fā)展基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,制(修)訂智能制造標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上,面向制造業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及信息安全保障系統(tǒng)初步建立。
——智能制造生態(tài)體系初步形成。培育40個(gè)以上主營業(yè)務(wù)收入超過10億元、具有較強(qiáng)競爭力的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,智能制造人才隊(duì)伍基本建立。
——重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展成效顯著。制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過70%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過50%,數(shù)字化車間/智能工廠普及率超過20%,運(yùn)營成本、產(chǎn)品研制周期和產(chǎn)品不良品率大幅度降低。
三,重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快智能制造裝備發(fā)展
聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新,攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備,提高質(zhì)量和可靠性。面向《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用,以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式,集成開發(fā)一批重大成套裝備,推進(jìn)工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)在裝備(產(chǎn)品)中的融合應(yīng)用,促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化。
專欄1 智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)
創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用合作模式,研發(fā)高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲(chǔ)裝備五類關(guān)鍵技術(shù)裝備。重點(diǎn)突破高性能光纖傳感器、微機(jī)電系統(tǒng)(MEMS)傳感器、視覺傳感器、分散式控制系統(tǒng)(DCS)、可編程邏輯控制器(PLC)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)(SCADA)、高性能高可靠嵌入式控制系統(tǒng)等核心產(chǎn)品,在機(jī)床、機(jī)器人、石油化工、軌道交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集成應(yīng)用。[Page]
依托優(yōu)勢企業(yè),開展智能制造成套裝備的集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范,加快產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能工程機(jī)械、智能船舶、智能照明電器、服務(wù)機(jī)器人等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,開展遠(yuǎn)程無人操控、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、工作環(huán)境預(yù)警、故障診斷維護(hù)等智能服務(wù)。
到2020年,研制60種以上智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備,達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平,國內(nèi)市場滿足率超過50%。
(二)加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新
圍繞感知、控制、決策和執(zhí)行等智能功能的實(shí)現(xiàn),針對智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能產(chǎn)品、重大成套裝備、數(shù)字化車間/智能工廠的開發(fā)和應(yīng)用,突破先進(jìn)感知與測量、高精度運(yùn)動(dòng)控制、高可靠智能控制、建模與仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等一批關(guān)鍵共性技術(shù),研發(fā)智能制造相關(guān)的核心支撐軟件,布局和積累一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化提供技術(shù)支撐。
專欄2 智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新方向
建設(shè)若干智能制造領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心,開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。整合現(xiàn)有各類創(chuàng)新資源,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,突破新型傳感技術(shù)、模塊化/嵌入式控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)控制與優(yōu)化技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)、故障診斷與健康維護(hù)技術(shù)、高可靠實(shí)時(shí)通信、功能安全技術(shù)、特種工藝與精密制造技術(shù)、識(shí)別技術(shù)、建模與仿真技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等關(guān)鍵共性技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、用戶組建智能制造創(chuàng)新聯(lián)盟,推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
加快研發(fā)智能制造支撐軟件,突破計(jì)算機(jī)輔助類(CAX)軟件、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的三維設(shè)計(jì)與建模軟件、數(shù)值分析與可視化仿真軟件等設(shè)計(jì)、工藝仿真軟件,高安全高可信的嵌入式實(shí)時(shí)工業(yè)操作系統(tǒng)、嵌入式組態(tài)軟件等工業(yè)控制軟件,制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源管理軟件(ERP)、供應(yīng)鏈管理軟件(SCM)等業(yè)務(wù)管理軟件,嵌入式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)管理軟件。
到2020年,建成較為完善的智能制造技術(shù)創(chuàng)新體系,一批關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,部分技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;核心支撐軟件市場滿足率超過30%。
(三)建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系
依據(jù)國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南,圍繞互聯(lián)互通和多維度協(xié)同等瓶頸,開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究,搭建標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)(系統(tǒng)),開展全過程試驗(yàn)驗(yàn)證。?