近日，業(yè)內(nèi)有消息稱根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，京津冀周邊“2+26”城市水泥企業(yè)將從10月起全部實(shí)施停產(chǎn)。

  消息一出，筆者甚是震驚，水泥行業(yè)也素有“金九銀十”一說(shuō)，9、11、12等幾個(gè)月是水泥市場(chǎng)需求旺季，如若停產(chǎn)，即便9月水泥企業(yè)加大生產(chǎn)力度，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)恐怕也難以保障后面幾個(gè)月的水泥需求，屆時(shí)京津冀恐將出現(xiàn)水泥一“袋”難求的局面。

  為此，中國(guó)水泥網(wǎng)行情數(shù)據(jù)中心專門資訊了京津冀地區(qū)相關(guān)水泥企業(yè)，而得到的消息卻是，企業(yè)并未收到有關(guān)10月開(kāi)始停產(chǎn)的通知，那么《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》里面到底是怎么說(shuō)的呢？

  筆者詳細(xì)研讀了《行動(dòng)方案》，梳理出方案中與水泥行業(yè)有關(guān)的主要內(nèi)容如下：

  1、  系統(tǒng)排查無(wú)組織排放情況。各地要組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放，要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無(wú)組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無(wú)組織排放改造全口徑清單，于2017年9月底前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，并抄送行業(yè)主管部門。

  2、  加強(qiáng)無(wú)組織排放治理改造。企業(yè)應(yīng)制定無(wú)組織排放改造方案，在2017年采暖季前，完成無(wú)組織排放治理。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見(jiàn)煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

  3、推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。在2017年10月底前，全面排查排氣口高度超過(guò) 45 米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無(wú)遺漏，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。對(duì)鋼鐵行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范要求必須安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的環(huán)節(jié)，要查漏補(bǔ)缺，安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰；能立即整改的，責(zé)令企業(yè)立即整改解決；無(wú)法立即完成整改的，實(shí)施停產(chǎn)整治；對(duì)涉及民生無(wú)法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計(jì)罰；停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或一個(gè)月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標(biāo)排放的地區(qū)，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)。

  4、加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017年10月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。

  5、建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2017年9月底前報(bào)地市級(jí)人民政府備案。各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。

  從上文內(nèi)容可以看出，文件并未明確提出2017年10月至次年3月京津冀地區(qū)“2+26”城市水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。筆者認(rèn)為，根據(jù)“2+26”地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際制定錯(cuò)峰生產(chǎn)的可能性更大。

  以山東為例，根據(jù)山東省7月底印發(fā)的《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》，2017年11月15日至2018年3月15日，全山東省所有水泥生產(chǎn)線，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線，全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。

  需要看到，錯(cuò)峰生產(chǎn)為避免冬季采暖期污染物疊加排放做出了有效貢獻(xiàn)，也客觀上緩解了水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力。但是，具體實(shí)施計(jì)劃應(yīng)該有章可循、有法可依，科學(xué)有序推進(jìn)。作為業(yè)者，我們更應(yīng)該拒絕謠言，不被忽悠。