日前，海南省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的通知，通知要求，進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的通知

瓊府辦函〔2020〕351號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》的重要決策部署和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)控新設(shè)礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行停止審批新設(shè)除建筑用砂石土、地?zé)?水)、礦泉水以外采礦權(quán)的有關(guān)規(guī)定。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、永久基本農(nóng)田、一級(jí)保護(hù)林地、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍內(nèi)和鐵路、高速公路可視范圍內(nèi)新設(shè)建筑用砂石土采礦權(quán)。嚴(yán)控地?zé)?水)、礦泉水開(kāi)發(fā)，不得實(shí)施混層開(kāi)采，嚴(yán)格控制開(kāi)采量，不屬于國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目配套的礦泉水、地?zé)?水)開(kāi)采項(xiàng)目原則不得在承壓水分布區(qū)新設(shè)采礦權(quán)。停止審批新設(shè)探礦權(quán)。油氣(含天然氣水合物)和海底礦物礦業(yè)權(quán)審批按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、從嚴(yán)審批采礦權(quán)延續(xù)項(xiàng)目，加快關(guān)停老、小、散礦山。以下情形礦山不得批準(zhǔn)其采礦權(quán)延續(xù)，采礦權(quán)到期注銷，關(guān)閉退出：一是位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、永久基本農(nóng)田、一級(jí)保護(hù)林地、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍內(nèi)的礦山，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的地?zé)?水)、礦泉水礦山除外；二是所有露天開(kāi)采礦山；三是采礦權(quán)有效期屆滿時(shí)依法保有資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型的地下開(kāi)采固體礦山。

三、全面加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)綠色礦山。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)礦山開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同時(shí)編制、同時(shí)審查、同時(shí)實(shí)施的“三同時(shí)”制度，提高方案編制要求，嚴(yán)格方案審查，實(shí)行方案公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和聯(lián)合督查力度，實(shí)行礦山生態(tài)修復(fù)階段驗(yàn)收制度，進(jìn)一步壓實(shí)礦山企業(yè)“邊開(kāi)采、邊治理、邊修復(fù)”主體責(zé)任，確保至2025年所有礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)已有生產(chǎn)礦山，2025年底未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的，原則上依法退出；對(duì)新建礦山，投產(chǎn)1年后仍未達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)停產(chǎn)整頓。切實(shí)抓好礦山關(guān)閉后的生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步壓實(shí)已關(guān)閉礦山原采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，以及責(zé)任人滅失等歷史遺留礦山屬地市縣政府的生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，限期完成治理修復(fù)任務(wù)。嚴(yán)禁以治理工程之名行采礦之實(shí)，造成新的生態(tài)破壞。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)不按要求同步實(shí)施礦山修復(fù)或修復(fù)驗(yàn)收不通過(guò)的礦山企業(yè)，依法予以查處；對(duì)無(wú)證采礦、超層越界和破壞生態(tài)環(huán)境等違反資源環(huán)境法律法規(guī)行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，整合礦山開(kāi)采、安全、環(huán)保監(jiān)管等信息數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，加強(qiáng)生態(tài)破壞賠償追究，全面推進(jìn)涉礦環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

海南省人民政府辦公廳

2020年11月28日