2012年河北新開工保障房28.6萬(wàn)套
作為重大的民心工程，河北省保障房建設(shè)大踏步前行。2012年，河北省將新開工建設(shè)各類保障房28.6萬(wàn)套。如何既保證開工量，又保證工程質(zhì)量？采取哪些措施保障公平分配？這些牽動(dòng)眾多城市中低收入住房困難家庭的話題，也牽動(dòng)著眾多代表委員的心。
資金從哪里來(lái)
保持現(xiàn)有籌資渠道通暢，積極拓展債券融資、配建開發(fā)等模式
資金問(wèn)題始終是保障房建設(shè)繞不開的坎兒。日前舉行的河北省保障性安居工程工作會(huì)議指出，2012年河北省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是：開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房28.6萬(wàn)套。因此，建設(shè)資金需求巨大，各級(jí)各部門深感責(zé)任重大。
廊坊市代市長(zhǎng)聶瑞平代表表示，保證資金足額到位，保持現(xiàn)有籌資渠道通暢是根本。市縣財(cái)政應(yīng)提供的充足財(cái)力支持、直接按宗提取土地出讓總收入的一定比例建設(shè)資金、住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的剩余資金、用于保障房建設(shè)的國(guó)債資金、通過(guò)融資平臺(tái)解決的資金、中央和省的補(bǔ)助資金等，都是穩(wěn)定的資金來(lái)源。
此外，還要在融資手段上進(jìn)行創(chuàng)新。河北省政協(xié)常委、省委省政府決策咨詢委員會(huì)委員、省政府研究室原主任謝祿生委員說(shuō)，企業(yè)債券期限長(zhǎng)、利率低，是條好路子。目前，河北省保障性安居工程投融資平臺(tái)已經(jīng)具備一定規(guī)模，2011年，河北省保障住房投資有限公司正式掛牌成立，11個(gè)設(shè)區(qū)市新建房投公司6個(gè)，重組改建5個(gè)?！斑@些公司傳統(tǒng)的職能是，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金出現(xiàn)缺口時(shí)，以項(xiàng)目貸款方式填補(bǔ)資金缺口，新形勢(shì)下，也可以通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資?！?/FONT>
邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委書記李士海代表認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)適用房、商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中采取配建的方式，能夠解決一定的資金問(wèn)題。
質(zhì)量怎樣保障
實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督
“保障保障房質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督?！敝x祿生委員建議，勘察、設(shè)計(jì)、建材、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。要前移監(jiān)管關(guān)口，制定具有操作性的辦法，對(duì)建材供應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行建材供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制。加強(qiáng)部門監(jiān)督，開展質(zhì)量專項(xiàng)檢查?！皩?shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌制是個(gè)好方法?！敝x祿生表示，標(biāo)明工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名，讓社會(huì)能夠有效進(jìn)行監(jiān)督。
保障房質(zhì)量還要從源頭抓起。“切實(shí)提高保障房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，做到‘面積不大配套全，占地不多環(huán)境好，造價(jià)不高質(zhì)量強(qiáng)，租金不貴服務(wù)優(yōu)’?！甭櫲鹌浇ㄗh，應(yīng)建立巡查、統(tǒng)計(jì)、暗訪檢查、專項(xiàng)通報(bào)等制度，及時(shí)掌握各地工程質(zhì)量情況，并制定針對(duì)性較強(qiáng)的措施；加大結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建力度，確保保障房主體結(jié)構(gòu)優(yōu)良，竣工工程達(dá)到市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。
分配如何公平
建立公平的分配制度，加強(qiáng)住房日常監(jiān)督
保障房如不能提供給真正需要的人，是對(duì)有限資源的浪費(fèi)。如何保障公平分配成了代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)?！氨Ｕ闲园簿庸こ谭峙溥^(guò)程中，要將不符合條件者‘剔除’?！蓖ㄟ^(guò)一系列調(diào)研，李士海認(rèn)為，保證公平分配必須要排除各種人為因素干擾，建立完善、公平的分配制度。他說(shuō)，保障房分配應(yīng)分為幾個(gè)階段進(jìn)行，個(gè)人申請(qǐng)、審核打分、進(jìn)行公示、房屋配租、合同簽訂。每道環(huán)節(jié)都設(shè)立一定的標(biāo)準(zhǔn)，分配過(guò)程完全按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行。比如，在審核打分階段，低保、有殘疾人口、孤寡老人、人均可支配收入較低等家庭應(yīng)得到照顧，申請(qǐng)者按客觀分值排序，以此決定保障資格。
保障房還要杜絕閑置和轉(zhuǎn)售轉(zhuǎn)租等現(xiàn)象。謝祿生認(rèn)為，分配公平并不僅僅限于分配時(shí)力求公平，還要體現(xiàn)在住房日常監(jiān)督方面，開寶馬車住廉租房、出租經(jīng)濟(jì)適用房賺取租金等現(xiàn)象和問(wèn)題，不僅體現(xiàn)不出公平，也不能充分發(fā)揮保障房的作用。他建議，建立嚴(yán)格的復(fù)核制度，實(shí)行住房保障管理信息系統(tǒng)檢測(cè)，建立主管部門和社區(qū)入戶查訪等制度，通過(guò)群眾舉報(bào)以及調(diào)查核實(shí)，利用科技手段監(jiān)管，杜絕閑置和轉(zhuǎn)售轉(zhuǎn)租現(xiàn)象，讓保障房“房盡其用”。
保障房只進(jìn)入不退出，一些本該享受政策的群眾將失去保障權(quán)利，而不符合政策的人卻持續(xù)占用社會(huì)資源。代表委員認(rèn)為，應(yīng)明確界定退出條件，建立健全退出機(jī)制。
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